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應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂

2005/10/21 23:34:18

應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂

20多年前我國實行改革開放政策以來，大批農(nóng)村勞動者進(jìn)城務(wù)工成為改革開放大潮中最偉大的創(chuàng)造和最顯著的標(biāo)志之一。

當(dāng)時大批農(nóng)村勞動者進(jìn)城務(wù)工被形象地描述為“民工潮”。當(dāng)時“農(nóng)民工”這一稱謂無可非議，但時隔20多年后的今天，似乎已定型的“農(nóng)民工”稱謂，則帶有明顯的社會偏見和嚴(yán)重的社會歧視，進(jìn)而帶來一系列社會問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)社會公正、公平與正義，應(yīng)當(dāng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂。

為什么應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”的稱謂?

這是因為“農(nóng)民工”稱謂與中國工人階級成長發(fā)展壯大的歷史事實相脫節(jié)，與構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)公正、公平、正義的目標(biāo)任務(wù)不協(xié)調(diào)，與作為工人階級新生力量的職業(yè)和地位作用不一致，與樹立科學(xué)發(fā)展觀和堅持以人為本的理念與要求相背離，不僅出現(xiàn)了一系列相關(guān)聯(lián)的社會歧視，而且損害與降低了整個社會的公正、公平、正義程度，其消極因素和負(fù)面效應(yīng)正在不斷增大。

第一，“農(nóng)民工”與其在享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)權(quán)利上的不公正。至今，我國廣大農(nóng)村勞動者應(yīng)該享有的平等而基本的勞動就業(yè)權(quán)利不僅沒有勞動法律的保障，而且由于長期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的二元結(jié)構(gòu)與戶籍管理制度，“農(nóng)民工”被打入城鎮(zhèn)“二等公民”，享受不到與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)政策。不少行業(yè)禁止或限制“農(nóng)民工”進(jìn)入，使其大多數(shù)從事苦、臟、累、險的工作，出現(xiàn)嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象。這不僅難以實現(xiàn)基本的社會公正，而且極大地傷害了他們的尊嚴(yán)。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上保障他們與城鎮(zhèn)勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)利。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本任務(wù)。

第二，“農(nóng)民工”與其在取得勞動報酬權(quán)利上的不公正。由于稱謂上的歧視，國家統(tǒng)計局至今未能將“農(nóng)民工”納入職工統(tǒng)計范圍，對外公布的2003年底10492萬在崗職工中，不僅將以億計的“農(nóng)民工”排斥在職工之外，而且各地的人均GDP、提前實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、各地和全國職工的平均工資等，也都不包括已經(jīng)成為各行各業(yè)主力部隊的“農(nóng)民工”。他們不僅與城鎮(zhèn)勞動者同工不同酬，勞動報酬低下，而且勞動定額不合理，勞動時間過長，收人長期基本未增。據(jù)調(diào)查，珠江三角洲近12年來，經(jīng)濟(jì)社會有了顯著的增長和發(fā)展，但外來務(wù)工人員的工資僅增長了68元。就是這樣低的收入，也沒有必要的法律保障，一些老板和包工頭以拖、騙、詐、賴、逃和隱形克扣等多種手段榨

取他們的血汗錢。這種明顯的分配不公，不僅嚴(yán)重侵犯了進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，而且引發(fā)了勞動爭議，成為社會不穩(wěn)定的重要因素。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上切實將他們納入到各行各業(yè)的職工隊伍中來，真正實行平等的收入分配政策。這是實現(xiàn)社會公正與和諧的基本要求。

第三，“農(nóng)民工”與其在享受社會保障權(quán)利上的不公正。我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險嚴(yán)重滯后，已是全社會的共識。與“農(nóng)民工”相關(guān)聯(lián)，上億的工人階級新成員事實上被排斥在社會保險體系、制度與工作之外。在城市，他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的參保率多停留在極低的水平上，在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)則大多根本沒有啟動。這是未來社會相當(dāng)大的隱患。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上都切實將其納入社會保險體系之中，有效堵住這個“大敞口”。這是維護(hù)和保障社會穩(wěn)定的基本途徑。

第四，“農(nóng)民工”與其在獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利上的不公正。我國工業(yè)生產(chǎn)中的重大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)病危害，至今未能得到有效遏制，已成為影響社會和諧的突出因素。特別嚴(yán)重的是，大量私營小煤礦、小采石場、小碎石廠、小化工廠等，職業(yè)病危害更為突出。從事這些職業(yè)病危害嚴(yán)重工作的人，大多數(shù)來自農(nóng)村，由于其“農(nóng)民工”身份，往往在勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)管上處于被邊緣化和無人監(jiān)管的狀況。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上將他們切實納入勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理體制之中，實行嚴(yán)格的監(jiān)控和督查。這是遏制重大傷亡事故和預(yù)防職業(yè)病危害的源頭之策。

第五，“農(nóng)民工”與其在接受職業(yè)技能培訓(xùn)和享受社會福利權(quán)利上的不公正。“農(nóng)民工”受到的“二等公民”、“二等市民”、“二等工人”之類的社會歧視，使他們在城市的工作與生活，大多處于條件最差和社會底層。

由于原本文化程度就低，為了保住僅有的一份工作，也不敢提出技能培訓(xùn)要求，更不懂得如何保護(hù)自身的這種正當(dāng)權(quán)利。他們不僅居住條件比較惡劣，就是子女上學(xué)也要比城市孩子多交不少錢，有的因經(jīng)濟(jì)條件等各種原因，孩子上不了學(xué)或輟學(xué)，難以真正享受到“義務(wù)教育”的權(quán)利。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上著力糾正因戶籍、身份、地位等因素，對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工享有各種權(quán)利的人為限制和歧

視。這是實現(xiàn)社會和諧的重要目標(biāo)。

第六，“農(nóng)民工”與其在參加和組織工會權(quán)利上的不公正。我國法律明確規(guī)定，在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。但是，由于與“農(nóng)民工”稱謂相關(guān)聯(lián)的偏見與歧視，他們參加和組織工會的權(quán)利往往被剝奪，建會難、入會難的問題相當(dāng)突出。目前，300多萬個私營企業(yè)的4200多萬名職工和上億的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，更是參加和組織工會的難點與薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上還權(quán)于我國新興的產(chǎn)業(yè)工人，最大限度地把他們組織到工會中來，最大限度地發(fā)揮工會代表和維護(hù)他們合法權(quán)益的作用。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要載體。

總之，必須從理念、法律、政策、制度、措施、工作和輿論等各個方面都協(xié)調(diào)起來，盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，消除城市中目前存在的各種社會歧視現(xiàn)象，加快推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的步伐。這是我們面臨的共同任務(wù)。

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